L.R. 22/04/1987 n. 24
Norme di semplificazione e snellimento delle procedure e disposizioni varie in materia di lavori pubblici.<br>Con le modifiche introdotte dalle LL.RR. del 13/04/1990 n. 6, del 28/04/1992, n. 6, del 22/07/1996 n. 29, del 11/05/2006 n.4
- Forma giuridica: Legge regionale
- Nazionale/Regionale: Leggi regionali
- Regione: Sardegna
- Categorico Leggi: Professione - Bandi di gara
Articolo 1 - Finalità della legge
La presente legge disciplina le procedure di attuazione delle opere pubbliche finanziate, anche parzialmente, dalla Regione e di competenza dell'Amministrazione regionale, degli enti amministrativi e strumentali della Regione, degli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62, e di tutti gli altri enti ai quali sono estese le norme di controllo regionale sugli atti degli enti locali.
Fatte salve le attribuzioni degli organi statali in ordine alle opere pubbliche assistite da finanziamento totale o parziale dello Stato, da realizzare nel territorio della Sardegna, la presente legge fissa altresì le norme di approvazione dei progetti delle opere pubbliche, comunque finanziate.
Articolo 2 - Modalità di finanziamento
Il finanziamento, anche parziale, delle opere pubbliche di interesse degli enti richiamati nel precedente articolo 1 da parte della Regione, si attua:
a) con specifiche sovvenzioni assegnate sulla base di programmi regionali;
b) con l'erogazione di fondi a carattere ordinario o straordinario, da utilizzarsi da parte degli enti mediante atti programmatori propri.
Articolo 3 - Programmazione delle opere pubbliche
Ai fini della determinazione dei criteri per la concessione di sovvenzioni regionali per la realizzazione di opere pubbliche di cui al precedente articolo 2, punto a), i comuni, le province e gli altri enti interessati presentano entro sei mesi dall'approvazione della presente legge un'indicazione programmatica concernente la realizzazione di opere pubbliche distinte per settori di intervento.
La relazione di cui al comma precedente da redigersi secondo i modelli predisposti dall'Assessorato dei lavori pubblici, deve contenere l'indicazione delle opere in ordine di priorità e, per ognuna di esse deve specificare:
a) le motivazioni dell'urgenza, priorità e necessità dell'opera, in rapporto ai fabbisogni accertati ed alle zone di utenza;
b) le previsioni di costo e, per le opere che richiedono notevole impegno finanziario, il loro eventuale frazionamento in più lotti;
c) tempi e le fasi di attuazione, la coerenza con la strumentazione urbanistica in vigore, la disponibilità o meno delle aree necessarie all'intervento.
Successivamente alla prima applicazione della presente legge, gli enti locali interessati, entro il 30 giugno di ogni anno, possono presentare per la prima volta le indicazioni programmatiche predette o apportarvi aggiornamenti e modifiche.
La Giunta regionale, contemporaneamente al bilancio di previsione, propone all'approvazione del Consiglio regionale i criteri per la concessione delle sovvenzioni regionali e le priorità formulate sulla base delle indicazioni programmatiche presentate dagli enti locali.
Articolo 4 - Attuazioni dei programmi
L'attuazione dei programmi regionali di opere pubbliche di interesse degli enti di cui all'articolo 1, ivi comprese quelle finanziate con le leggi regionali 21 aprile 1955, n. 7 e 21 marzo 1957, n. 7, è delegata agli enti medesimi i quali avvalendosi anche, ove occorra, di tecnici esterni incaricati con apposita convenzione, curano la progettazione, l'appalto e l'esecuzione dei lavori, nominano il direttore dei lavori e, se prescritto ed opportuno, l'ingegnere capo.
I programmi regionali, in attuazione dei criteri e delle priorità di cui all'articolo 3 devono contenere la specificazione delle singole opere da realizzare, la loro localizzazione e l'indicazione dei relativi costi e sono approvati con le procedure previste all'articolo 4, lettera i), della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1.
"All'erogazione dei relativi finanziamenti si provvede, con decreto dell'Assessore cui compete l'assunzione dell'impiego e l'ordinazione della spesa, sulla base del programma medesimo, ancorché non siano stati predisposti i conseguenti atti progettuali, mediante versamento agli enti interessati delle somme corrispondenti agli importi stabiliti dal programma stesso secondo le seguenti quote percentuali determinate sull'importo dei singoli finanziamenti: - 25 per cento contestualmente all'emissione del provvedimento di delega;
- ulteriore 30 per cento per spese sostenute nella misura del 20 per cento dello stesso importo di delega;
- ulteriore 30 per cento per spese sostenute nella misura del 50 per cento dello stesso importo di delega;
- fino all'ulteriore 15 per cento per spese sostenute nella misura dell'80 per cento dello stesso importo di delega"."L'importo delle spese sostenute è certificato da apposita dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente delegato."
Articolo 5 - Opere di competenza della Regione
Sono di competenza dell'Amministrazione regionale e pertanto non rientrano nella delega di cui al precedente articolo 4:
a) le opere portuali ed aeroportuali, le opere di viabilità di interesse regionale, le opere idrauliche di seconda e terza categoria, gli interventi per la valorizzazione e la salvaguardia dei laghi salsi, salvo quelli attribuiti alle province dalla legge regionale 21 gennaio 1986, n. 13;
b) le opere concernenti il demanio e il patrimonio della Regione;
c) le opere classificate regionali o di rilevanza regionale, con legge regionale;
d) le opere urgenti di prevenzione e soccorso a tutela della pubblica incolumità a seguito di calamità naturali, che non rientrino nella competenza primaria degli enti locali o dello Stato.
Le opere di cui al precedente comma sono oggetto di programmi regionali da approvarsi con le modalità fissate all'articolo 4, lettera i), della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1.
Per la realizzazione delle stesse opere si provvede in esecuzione diretta da parte dell'Amministrazione regionale ovvero mediante affidamento in concessione ad enti pubblici.
L'Amministrazione regionale, avvalendosi di norma di tecnici esterni incaricati con apposita convenzione, nomina il direttore dei lavori e, se prescritto od opportuno, nomina l'ingegnere capo delle opere di cui al presente articolo.
La nomina del direttore dei lavori e dell'ingegnere capo, se così contemplato nell'atto di affidamento in concessione, è disposta dall'ente concessionario. Sulle nomine l'ente medesimo dovrà acquisire il preventivo benestare dell'Amministrazione regionale.
Articolo 6 - Opere di competenza degli Enti pubblici
Sono di competenza degli enti pubblici le opere ed i lavori pubblici eseguiti da enti locali singoli o associati o loro consorzi e dagli enti di cui all'articolo 1 che non siano di competenza della Regione a norma del precedente articolo.
Le opere di interesse di due o più enti richiamate al precedente articolo 1, se non diversamente specificato in legge, sono di competenza delle Amministrazioni provinciali.
Articolo 7 - Opere di interesse pubblico
Sono di interesse pubblico le opere di pertinenza di enti o soggetti che per statuto svolgono attività di pubblico interesse senza fine di lucro.
Esse sono soggette alle norme della presente legge solo se usufruiscono di finanziamento regionale.
Articolo 8 - Affidamento in concessione
Articolo 9 - Deroghe alla legge regionale 6 settembre 1976, n. 45
In deroga a quanto previsto dalla legge regionale 6 settembre 1976, n. 45, con decorrenza dal triennio in corso, i fondi di cui al Capo I della medesima legge sono resi disponibili annualmente mediante versamento agli enti locali degli importi fissati a termini di legge per ciascuno di essi.
All'erogazione dei relativi finanziamenti si provvede con decreto dell'Assessore dei lavori pubblici entro 90 giorni dalla pubblicazione del bilancio.
Limitatamente al triennio 1985 - 1987 le somme da versare agli enti sono determinate come differenza tra le rispettive assegnazioni ed i pagamenti disposti dagli stessi a gravare sul conto corrente bancario di cui all'articolo 26 della richiamata legge regionale n. 45 del 1976.
Articolo 10 - Utilizzazione dei finanziamenti
I fondi di cui agli articoli 4 e 9 della presente legge costituiscono, per i tesorieri degli enti, entrata con destinazione specifica a norma dell'articolo 171, comma secondo del regolamento per l'esecuzione della legge comunale e provinciale approvato con regio decreto 12 ottobre 1911, n. 297.
Gli interessi maturati e le eventuali economie sulle somme erogate possono essere direttamente utilizzati dagli enti per spese connesse alla realizzazione delle opere previste nel programma. Le somme non utilizzate dovranno essere versate al bilancio della Regione una volta venuta meno ogni ragione di spesa.
Gli atti esecutivi con i quali l'ente assume a termini di legge gli impegni di spesa gravanti sui fondi suddetti devono essere comunicati all'Assessorato che ne ha disposto il versamento ed alla Ragioneria regionale.
I fondi versati dalla Regione in applicazione dell'articolo 4 della presente legge, devono essere impegnati dall'ente interessato entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello del versamento; i fondi versati ai sensi dell'articolo 9 devono essere invece impegnati nei tempi previsti dall'articolo 26 della legge regionale 31 maggio 1984, n. 26.
Trascorsi inutilmente i termini di cui ai precedenti commi, l'ente è obbligato a restituire, entro due mesi, mediante versamento al bilancio regionale, le somme non impegnate e le economie realizzate comprensive degli interessi maturati e non utilizzati. In caso di inadempienza, previa diffida, al recupero delle somme provvede, su richieste della Regione, il tesoriere regionale.
Nello stato di previsione dell'entrata del bilancio per l'anno 1987 e di quelli per gli anni successivi è istituito un capitolo relativo alle restituzioni di cui al presente articolo.
Le somme reintroitate possono essere utilizzate dalla Regione, in deroga a quanto previsto all'articolo 4, per la realizzazione diretta delle stesse opere originariamente programmate. A tal fine, l'Assessore della programmazione, bilancio e assetto del territorio, su proposta dell'Assessore competente per materia, è autorizzato a disporre, con propri decreti da registrarsi alla Corte dei conti, la variazione al capitolo di entrata, istituito ai sensi del precedente sesto comma, in corrispondenza degli importi effettivamente versati e la variazione ai capitoli dello stato di previsione della spesa, relativi a ciascun intervento programmato.
Articolo 11 - Modalità di approvazione e esecuzione
I progetti delle opere di competenza della Regione sono approvati con decreto dell'Assessore cui compete l'assunzione dell'impegno e ordinazione della spesa previo parere:
a) dell'ufficio tecnico regionale istruttore per importi fino a lire 1.500.000.000;
b) della competente sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale per importi fino a lire 15.000.000.000;
c) del Comitato tecnico - amministrativo regionale negli altri casi.
I progetti delle opere pubbliche di competenza degli enti di cui al primo comma dell'articolo 1 della presente legge (anche se trattasi di opere finanziate con provvedimento regionale), sono approvati con deliberazione degli organi collegiali degli enti medesimi nell'ambito delle rispettive competenze. L'approvazione è subordinata all'acquisizione del parere del proprio ufficio tecnico quando l'importo di progetto non superi i seguenti limiti:
a) lire 400.000.000 per gli enti dotati di ufficio tecnico diretto da geometra o da tecnico equiparato;
b) lire 800.000.000 per gli enti dotati di ufficio tecnico diretto da ingegnere o architetto;
c) lire 1.000.000.000 per i comuni capoluogo di provincia con popolazione fino a 100.000 abitanti;
d) lire 1.500.000.000 per i comuni capoluogo di provincia con popolazione superiore a 100.000 abitanti, per l'Ente regionale di sviluppo e assistenza tecnica in agricoltura (ERSAT), per l'Ente acquedotti e fognature (ESAF) e per l'Ente autonomo del Flumendosa (EAF);
e) lire 2.000.000.000 per le Amministrazioni provinciali.
Quando l'ente non disponga di un ufficio tecnico, ovvero se l'opera non rientri nelle competenze del dirigente l'ufficio tecnico, deve essere acquisito il parere degli organi consultivi regionali nei limiti di importo stabiliti dalla presente legge.
L'approvazione dei progetti di importo superiore a quello fissato ai commi precedenti e fino all'importo di lire 7.000.000.000, è subordinata all'acquisizione del parere da parte del Comitato tecnico amministrativo provinciale dei lavori pubblici di cui al successivo articolo 18.
L'approvazione dei progetti di importo superiore a lire 7.000.000.000 è subordinata all'acquisizione del parere da parte del Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici fino all'importo di lire 15.000.000.000 e del Comitato stesso a sezioni riunite per importi superiori.
I progetti parziali di opere pubbliche debbono acquisire il parere dell'organo competente per l'importo corrispondente alla spesa complessiva presunta.
Gli stralci dei progetti generali esecutivi già approvati, non sono soggetti ad alcun parere ove non costituiscono variante al progetto generale medesimo.
Non possono conseguire l'approvazione ai sensi della presente legge i progetti di opere pubbliche per i quali non siano stati preventivamente acquisiti gli eventuali pareri obbligatori ed i nulla osta previsti dalle vigenti norme.
I verbali di nuovi prezzi, le perizie suppletive e quelle di variante in corso d'opera, sono approvati con le modalità di cui al presente articolo in conformità a quanto disposto dall'articolo 6 della legge regionale 7 gennaio 1975, n. 1.
Nei limiti delle competenze, previsti dalla presente legge, l'approvazione dei progetti equivale a dichiarazione di pubblica utilità e di indifferibilità ed urgenza a tutti gli effetti di legge.
Conseguita l'approvazione dei progetti, l'ente cui compete la realizzazione dell'opera può promuovere, ove occorra, l'occupazione d'urgenza sulla base del solo atto approvatorio, senza che sia necessario attivare ulteriori adempimenti non strettamente connessi alla procedura d'occupazione.
Ad integrazione di quanto disposto all'articolo 13, comma secondo, della legge regionale 27 aprile 1984, n. 13, le amministrazioni appaltanti opere pubbliche da eseguire nell'ambito del territorio regionale, ancorché finanziate con fondi diversi da quelli provenienti dal bilancio della Regione, sono obbligate ad ammettere agli appalti delle opere suddette anche imprese aventi la sola iscrizione all'Albo regionale degli appaltatori di opere pubbliche.
É abrogato l'articolo 20 della legge regionale 6 settembre 1976, n. 45, e successive modificazioni nonchè tutte le altre norme in contrasto con il presente articolo.
Articolo 12 - Aggiornamento dei limiti di importo
I limiti di importo indicati negli articoli 11, 16, 18 e 22 della presente legge sono aggiornati ogni due anni con decreto del Presidente della Giunta regionale su proposta dell'Assessore dei lavori pubblici.
Articolo 13 - Comitato tecnico - amministrativo regionale
É istituito il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici (C.T.A.R.) con funzioni consultive e di coordinamento tecnico e amministrativo in materia di opere e lavori pubblici e di interesse pubblico.
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale ha sede presso l'Assessorato regionale dei lavori pubblici.
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale, che per lo svolgimento delle funzioni di competenza si avvale delle strutture centrali e periferiche della Regione, è costituito da due Sezioni; il Comitato e le due Sezioni sono presieduti dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o da un suo delegato.
Articolo 14 - Competenze del Comitato tecnico amministrativo regionale
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici, a Sezioni riunite, è chiamato a pronunciarsi:
a) sui progetti integrati di opere pubbliche
b) sulle opere di cui all'articolo 8;
c) sulle perizie suppletive e/o di variante relative a progetti di competenza del Comitato tecnico - amministrativo regionale che comportino modifiche sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
d) sui progetti e sulle vertenze insorte con gli appaltatori di opere pubbliche regionali per i quali l'organo competente alla loro approvazione, o definizione, non ritenga di uniformarsi a parere espresso dalle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale o dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali;
e) sugli schemi di disciplinare - tipo, a contenuto tecnico o amministrativo che riguardino la progettazione e l'esecuzione delle opere pubbliche nella loro generalità ;
f) sui piani tecnico - economici intersettoriali di interesse regionale a richiesta degli organi della Regione e degli enti pubblici;
g) sui disegni di legge e bozze di regolamenti in materia di lavori pubblici; sui programmi regionali e su ogni altro argomento in materia di opere pubbliche, a richiesta della Giunta regionale o dell'Assessorato interessato;
h) sulle opere non di competenza delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale e dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali.
Articolo 15 - Composizione del Comitato tecnico-amministrativo regionale
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici, a Sezioni riunite, è composto:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato, che lo presiede;
b) dagli esperti eletti dal Consiglio regionale componenti le due Sezioni;
c) dai Coordinatori designati dagli Assessori regionali e componenti le due Sezioni.
Le funzioni di Segretario sono svolte da un funzionario in servizio presso l'Assessorato regionale dei lavori pubblici, appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VII designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici.
La costituzione avviene, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici con decreto del Presidente della Giunta regionale; nel medesimo decreto si provvede anche alla nomina dei sostituti dei componenti di designazione assessoriale.
Hanno diritto di voto, oltre al Presidente, soltanto gli esperti eletti dal Consiglio regionale, ed il coordinatore dell'Assessorato competente, in modo prevalente, sul progetto o sull'affare in discussione.
Articolo 16 - Competenza delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale
La I Sezione esprime parere in ordine ai progetti o altri problemi ed affari riguardanti le acque pubbliche, gli impianti e le linee elettriche, le dighe, gli acquedotti e le fognature, le opere idrauliche, marittime e di bonifica.
La II Sezione esprime parere in ordine ai progetti o altri problemi ed affari riguardanti l'edilizia, la viabilità, le infrastrutture e le opere turistiche, industriali e sanitarie nonchè nelle altre materie non attribuite alla competenza della I Sezione.
Le Sezioni sono competenti a pronunciarsi:
a) sui progetti di massima ed esecutivi di importo superiore a lire 7.000.000.000, con il criterio della categoria prevalente;
b) sulle perizie suppletive e/o di variante relative ai progetti di cui al precedente punto a) che comportino varianti sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
c) sui criteri di massima da adottare nella compilazione dei progetti delle singole categorie di opere pubbliche di competenza delle Sezioni;
d) sulle vertenze relative a lavori pubblici, appaltati ed eseguiti direttamente dall'Amministrazione regionale o affidati dalla stessa in concessione, insorte con gli appaltatori sia in corso d'opera che in sede di collaudo ovvero per il riconoscimento di maggiore compenso o per esonero di penalità contrattuali, quando ciò che si chiede di abbandonare o pagare sia determinato o determinabile in somma superiore a lire 100.000.000.
e) sui piani tecnico - economici di settore di interesse regionale, a richiesta degli organi della Regione o degli enti pubblici;
f) su tutto quanto altro demandato dalle leggi e regolamenti.
La I Sezione esprimere inoltre parere in ordine:
1) alle autorizzazioni sia definitive che provvisorie per la costruzione ed esercizio di linee elettriche di competenza regionale, agli effetti di cui agli articoli 111 e 113 del testo unico 11 dicembre 1933, n. 1775, e successive modificazioni, nonchè alle eventuali opposizioni ed osservazioni di cui all'articolo 112 dello stesso testo unico;
2) alle concessioni di derivazioni di acque pubbliche;
3) ai progetti o richieste di estrazioni di inerti per quantità superiori a 10.000 mc. e inferiori a 100.000 mc
Articolo 17 - Composizione delle Sezioni del Comitato
La I Sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale è composta:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato che la presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche, amministrative, nonchè nelle seguenti materie: idraulica, irrigazione, dighe, elettrotecnica, opere marittime, geologia, acque pubbliche, scienze agrarie e forestali. Almeno cinque devono essere ingegneri iscritti agli albi professionali; gli atri esperti tra docenti universitari, magistrati, avvocati e dirigenti di enti pubblici;
c) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici;
d) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dell'agricoltura e riforma agro - pastorale;
e) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale della programmazione, bilancio e assetto del territorio;
f) da un coordinatore nominato dall'Assessore regionale della difesa dell'ambiente.
La II Sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale è composta:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato, che la presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche, amministrative, artistiche o monumentali nonchè nelle seguenti materie: edilizia, urbanistica, viabilità, edilizia sanitaria, impianti tecnologici, impianti industriali. Almeno cinque devono essere ingegneri o architetti iscritti ai rispettivi albi professionali; gli altri esperti devono essere preferibilmente scelti tra docenti universitari, magistrati, avvocati e dirigenti di enti pubblici;
c) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici;
d) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale della pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport;
e) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale del turismo, artigianato e commercio;
f) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale degli enti locali, finanze ed urbanistica;
g) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dell'industria;
h) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale all'igiene;
i) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei trasporti.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario in servizio presso l'Assessorato dei lavori pubblici, appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VII.
I componenti le Sezioni del Comitato ed il segretario sono designati dagli Assessori regionali, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici, con decreto del Presidente della Giunta regionale. Con il medesimo decreto si provvede anche alla nomina dei sostituti.
Hanno diritto al voto, oltre al Presidente, soltanto gli esperti eletti dal Consiglio regionale ed il coordinatore dell'Assessorato competente, in modo prevalente, sul progetto o sull'affare in discussione.
Articolo 18 - Comitato tecnico - amministrativo provinciale
É istituito, presso l'ufficio periferico regionale dell'Assessorato dei lavori pubblici - Servizio del Genio civile - il Comitato tecnico - amministrativo provinciale dei lavori pubblici - C.T.A.P.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale, che è anch'esso presieduto dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o da un suo delegato, si avvale per le sue competenze della struttura periferica della Regione.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale è chiamato a pronunciarsi per le opere degli enti locali della provincia, degli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62, operanti nella provincia nonchè di tutti gli altri enti, sempre operanti nella provincia, ai quali sono estese le norme di controllo regionale sugli atti degli enti locali secondo le seguenti competenze:
a) sui progetti di massima ed esecutivi di importo superiore alla competenza dei singoli enti fissata nell'articolo 11 e sino all'importo di progetto di lire 7.000.000.000;
b) sulle perizie suppletive e di variante relative a progetti di cui al precedente punto che comportino varianti sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
c) sui criteri di massima da adottarsi nella compilazione dei progetti delle singole categorie di opere pubbliche di competenza del Comitato;
d) su vertenze relative a lavori pubblici eseguiti a cura degli enti locali, insorte con appaltatori sia in corso d'opera che in sede di collaudo, ovvero per il riconoscimento di maggiori compensi o per esonero di penalità contrattuali, quando ciò che si chiede di abbandonare o pagare sia determinato o determinabile in somma superiore a lire 100.000.000;
e) sui piani tecnico - economici di settore di interesse provinciale, a richiesta degli organi della Regione o degli enti pubblici;
f) su argomenti diversi in materia di lavori pubblici che gli vengano sottoposti dall'Assessore regionale dei lavori pubblici e dai Comitati di controllo sugli atti degli enti locali;
g) su tutto quanto altro demandato dalle leggi e regolamenti.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale esprime inoltre parere in ordine ai progetti o richieste di estrazione di inerti per quantità inferiori a mc. 10.000.
Articolo 19 - Composizione del Comitato tecnico - amministrativo provinciale
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale è composto:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato che lo presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche o amministrative nonchè nelle seguenti materie: edilizia, viabilità, idraulica, elettrotecnica, geologia, edilizia sanitaria, impianti tecnologici e industriali. Almeno sei devono essere ingegneri o architetti iscritti ai rispettivi albi professionali;
c) da un coordinatore del Servizio del Genio Civile.
Funge da segretario un funzionario del Genio Civile appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VI.
Il componente di cui al punto c) e il segretario sono nominati, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici, con decreto del Presidente della Giunta regionale. Con il medesimo provvedimento si provvede anche alla nomina dei sostituti.
Articolo 20 - Durata dei Comitati
I componenti il Comitato tecnico - amministrativo regionale e le sue Sezioni e i Comitati tecnico - amministrativi provinciali durano in carica quattro anni e possono far parte soltanto di un Comitato.
Il Consiglio regionale provvede alla prima elezione degli esperti entro tre mesi dalla promulgazione della presente legge mentre le successive elezioni dovranno aver luogo nel periodo intercorrente tra sei mesi e un mese prima della scadenza dei Comitati.
l decreto del Presidente della Giunta regionale di nomina degli altri componenti e dei segretari dei Comitati deve essere emanato entro quindici giorni decorrenti dalle nomine effettuate dal Consiglio regionale e comunque almeno 10 giorni prima della scadenza dei Comitati medesimi.
I componenti dei Comitati e delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale decadono automaticamente qualora nel corso di un anno non abbiano partecipato almeno a due terzi delle sedute e sono immediatamente sostituiti con altri che durano in carica fino alla scadenza del Comitato stesso.
Fino alla effettiva costituzione del Comitato tecnico - amministrativo regionale e dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali i pareri di rispettiva competenza sono espressi dall'attuale Comitato tecnico regionale.
Ai componenti esterni il Comitato tecnico - amministrativo regionale e i Comitati tecnico - amministrativi provinciali è concesso un compenso trimestrale posticipato, rispettivamente di lire 2.000.000 e di lire 1.500.000, proporzionale al numero delle sedute cui hanno partecipato in rapporto al totale delle sedute stesse, compensativo del gettone di presenza e del lavoro preparatorio, istruttorio e di studio, antecedente e susseguente alle adunanze.
Detti compensi sono aggiornati ogni due anni con decreto dell'Assessore regionale dei lavori pubblici.
Il trattamento di missione per gli estranei all'Amministrazione regionale è commisurato a quello spettante, in base alle disposizioni di legge in vigore, ai funzionari regionali appartenenti alla VIII qualifica funzionale.
Articolo 21 - Funzionamento dei Comitati
I Comitati sono convocati dal Presidente con un preavviso di 5 giorni, salvi casi di urgenza.
Gli ordini del giorno delle sedute sono comunicati ai componenti al momento della convocazione.
Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della maggioranza dei componenti aventi diritto al voto; devono comunque essere presenti la maggioranza dei componenti di nomina del Consiglio regionale.
Le decisioni sono assunte con il voto favorevole della maggioranza dei presenti; in caso di parità prevale il voto del Presidente.
I Comitati formulano le loro decisioni entro 90 giorni dalla data di ricezione degli atti. Trascorso tale termine, su richiesta dell'ente interessato, l'Assessore regionale dei lavori pubblici esprime, entro i successivi trenta giorni, il parere sostitutivo acquisendo il parere degli organismi tecnici dell'Assessorato.
Le decisioni del Comitato, se favorevoli senza condizioni, sono comunicate anche per fonogramma o per telegramma.
L'esposizione al Comitato degli argomenti in discussione è affidata ad un relatore o ad un gruppo di relatori componenti il Comitato, prescelti dal Presidente.
I rappresentanti degli enti interessati agli argomenti in esame possono essere invitati alle riunioni.
Possono essere sentiti dal Comitato i coordinatori dell'Assessorato dei lavori pubblici nonchè i responsabili di altri settori dell'Amministrazione regionale e di altri enti pubblici; per l'esame di argomenti di rilevante complessità che richiedono particolare specializzazione, possono essere sentiti esperti nelle specifiche materie.
Partecipa alle riunioni del Comitato un componente dell'ufficio regionale preposto all'istruttoria.
I componenti esperti del Comitato collaborano, secondo le proprie specifiche competenze, all'istruttoria dei progetti sottoposti al parere del Comitato stesso.
Il Comitato può inoltre avvalersi, in funzione consultiva, del parere di funzionari della Regione e di altri enti pubblici.
Articolo 22 - Ingegnere capo dei lavori
Nell'esecuzione dei lavori pubblici finanziati anche parzialmente dall'Amministrazione regionale, la nomina dell'ingegnere capo dei lavori, al quale sono attribuite le funzioni ad esso demandate dal regolamento approvato con regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, e dalle altre specifiche norme, è obbligatoria per le opere di importo complessivo superiore a lire 3.000.000.000. Nei casi in cui non si procede alla nomina dell'ingegnere capo le relative funzioni sono assunte cumulativamente dal direttore dei lavori.
Qualora per circostanze impreviste riguardanti la natura del terreno in cui si fanno i lavori o per altre speciali circostanze si rendesse necessaria ed urgente qualche variazione nella quantità delle singole categorie di opere dichiarate nel contratto, queste variazioni potranno essere formalmente autorizzate direttamente dall'ingegnere capo, nelle more della predisposizione ed approvazione del prescritto progetto supplementare, dandone contestualmente comunicazione all'amministrazione appaltante. In ogni caso le variazioni così autorizzate non potranno:
La presente legge disciplina le procedure di attuazione delle opere pubbliche finanziate, anche parzialmente, dalla Regione e di competenza dell'Amministrazione regionale, degli enti amministrativi e strumentali della Regione, degli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62, e di tutti gli altri enti ai quali sono estese le norme di controllo regionale sugli atti degli enti locali.
Fatte salve le attribuzioni degli organi statali in ordine alle opere pubbliche assistite da finanziamento totale o parziale dello Stato, da realizzare nel territorio della Sardegna, la presente legge fissa altresì le norme di approvazione dei progetti delle opere pubbliche, comunque finanziate.
Articolo 2 - Modalità di finanziamento
Il finanziamento, anche parziale, delle opere pubbliche di interesse degli enti richiamati nel precedente articolo 1 da parte della Regione, si attua:
a) con specifiche sovvenzioni assegnate sulla base di programmi regionali;
b) con l'erogazione di fondi a carattere ordinario o straordinario, da utilizzarsi da parte degli enti mediante atti programmatori propri.
Articolo 3 - Programmazione delle opere pubbliche
Ai fini della determinazione dei criteri per la concessione di sovvenzioni regionali per la realizzazione di opere pubbliche di cui al precedente articolo 2, punto a), i comuni, le province e gli altri enti interessati presentano entro sei mesi dall'approvazione della presente legge un'indicazione programmatica concernente la realizzazione di opere pubbliche distinte per settori di intervento.
La relazione di cui al comma precedente da redigersi secondo i modelli predisposti dall'Assessorato dei lavori pubblici, deve contenere l'indicazione delle opere in ordine di priorità e, per ognuna di esse deve specificare:
a) le motivazioni dell'urgenza, priorità e necessità dell'opera, in rapporto ai fabbisogni accertati ed alle zone di utenza;
b) le previsioni di costo e, per le opere che richiedono notevole impegno finanziario, il loro eventuale frazionamento in più lotti;
c) tempi e le fasi di attuazione, la coerenza con la strumentazione urbanistica in vigore, la disponibilità o meno delle aree necessarie all'intervento.
Successivamente alla prima applicazione della presente legge, gli enti locali interessati, entro il 30 giugno di ogni anno, possono presentare per la prima volta le indicazioni programmatiche predette o apportarvi aggiornamenti e modifiche.
La Giunta regionale, contemporaneamente al bilancio di previsione, propone all'approvazione del Consiglio regionale i criteri per la concessione delle sovvenzioni regionali e le priorità formulate sulla base delle indicazioni programmatiche presentate dagli enti locali.
Articolo 4 - Attuazioni dei programmi
L'attuazione dei programmi regionali di opere pubbliche di interesse degli enti di cui all'articolo 1, ivi comprese quelle finanziate con le leggi regionali 21 aprile 1955, n. 7 e 21 marzo 1957, n. 7, è delegata agli enti medesimi i quali avvalendosi anche, ove occorra, di tecnici esterni incaricati con apposita convenzione, curano la progettazione, l'appalto e l'esecuzione dei lavori, nominano il direttore dei lavori e, se prescritto ed opportuno, l'ingegnere capo.
I programmi regionali, in attuazione dei criteri e delle priorità di cui all'articolo 3 devono contenere la specificazione delle singole opere da realizzare, la loro localizzazione e l'indicazione dei relativi costi e sono approvati con le procedure previste all'articolo 4, lettera i), della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1.
"All'erogazione dei relativi finanziamenti si provvede, con decreto dell'Assessore cui compete l'assunzione dell'impiego e l'ordinazione della spesa, sulla base del programma medesimo, ancorché non siano stati predisposti i conseguenti atti progettuali, mediante versamento agli enti interessati delle somme corrispondenti agli importi stabiliti dal programma stesso secondo le seguenti quote percentuali determinate sull'importo dei singoli finanziamenti: - 25 per cento contestualmente all'emissione del provvedimento di delega;
- ulteriore 30 per cento per spese sostenute nella misura del 20 per cento dello stesso importo di delega;
- ulteriore 30 per cento per spese sostenute nella misura del 50 per cento dello stesso importo di delega;
- fino all'ulteriore 15 per cento per spese sostenute nella misura dell'80 per cento dello stesso importo di delega"."L'importo delle spese sostenute è certificato da apposita dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente delegato."
Articolo 5 - Opere di competenza della Regione
Sono di competenza dell'Amministrazione regionale e pertanto non rientrano nella delega di cui al precedente articolo 4:
a) le opere portuali ed aeroportuali, le opere di viabilità di interesse regionale, le opere idrauliche di seconda e terza categoria, gli interventi per la valorizzazione e la salvaguardia dei laghi salsi, salvo quelli attribuiti alle province dalla legge regionale 21 gennaio 1986, n. 13;
b) le opere concernenti il demanio e il patrimonio della Regione;
c) le opere classificate regionali o di rilevanza regionale, con legge regionale;
d) le opere urgenti di prevenzione e soccorso a tutela della pubblica incolumità a seguito di calamità naturali, che non rientrino nella competenza primaria degli enti locali o dello Stato.
Le opere di cui al precedente comma sono oggetto di programmi regionali da approvarsi con le modalità fissate all'articolo 4, lettera i), della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1.
Per la realizzazione delle stesse opere si provvede in esecuzione diretta da parte dell'Amministrazione regionale ovvero mediante affidamento in concessione ad enti pubblici.
L'Amministrazione regionale, avvalendosi di norma di tecnici esterni incaricati con apposita convenzione, nomina il direttore dei lavori e, se prescritto od opportuno, nomina l'ingegnere capo delle opere di cui al presente articolo.
La nomina del direttore dei lavori e dell'ingegnere capo, se così contemplato nell'atto di affidamento in concessione, è disposta dall'ente concessionario. Sulle nomine l'ente medesimo dovrà acquisire il preventivo benestare dell'Amministrazione regionale.
Articolo 6 - Opere di competenza degli Enti pubblici
Sono di competenza degli enti pubblici le opere ed i lavori pubblici eseguiti da enti locali singoli o associati o loro consorzi e dagli enti di cui all'articolo 1 che non siano di competenza della Regione a norma del precedente articolo.
Le opere di interesse di due o più enti richiamate al precedente articolo 1, se non diversamente specificato in legge, sono di competenza delle Amministrazioni provinciali.
Articolo 7 - Opere di interesse pubblico
Sono di interesse pubblico le opere di pertinenza di enti o soggetti che per statuto svolgono attività di pubblico interesse senza fine di lucro.
Esse sono soggette alle norme della presente legge solo se usufruiscono di finanziamento regionale.
Articolo 8 - Affidamento in concessione
Articolo 9 - Deroghe alla legge regionale 6 settembre 1976, n. 45
In deroga a quanto previsto dalla legge regionale 6 settembre 1976, n. 45, con decorrenza dal triennio in corso, i fondi di cui al Capo I della medesima legge sono resi disponibili annualmente mediante versamento agli enti locali degli importi fissati a termini di legge per ciascuno di essi.
All'erogazione dei relativi finanziamenti si provvede con decreto dell'Assessore dei lavori pubblici entro 90 giorni dalla pubblicazione del bilancio.
Limitatamente al triennio 1985 - 1987 le somme da versare agli enti sono determinate come differenza tra le rispettive assegnazioni ed i pagamenti disposti dagli stessi a gravare sul conto corrente bancario di cui all'articolo 26 della richiamata legge regionale n. 45 del 1976.
Articolo 10 - Utilizzazione dei finanziamenti
I fondi di cui agli articoli 4 e 9 della presente legge costituiscono, per i tesorieri degli enti, entrata con destinazione specifica a norma dell'articolo 171, comma secondo del regolamento per l'esecuzione della legge comunale e provinciale approvato con regio decreto 12 ottobre 1911, n. 297.
Gli interessi maturati e le eventuali economie sulle somme erogate possono essere direttamente utilizzati dagli enti per spese connesse alla realizzazione delle opere previste nel programma. Le somme non utilizzate dovranno essere versate al bilancio della Regione una volta venuta meno ogni ragione di spesa.
Gli atti esecutivi con i quali l'ente assume a termini di legge gli impegni di spesa gravanti sui fondi suddetti devono essere comunicati all'Assessorato che ne ha disposto il versamento ed alla Ragioneria regionale.
I fondi versati dalla Regione in applicazione dell'articolo 4 della presente legge, devono essere impegnati dall'ente interessato entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello del versamento; i fondi versati ai sensi dell'articolo 9 devono essere invece impegnati nei tempi previsti dall'articolo 26 della legge regionale 31 maggio 1984, n. 26.
Trascorsi inutilmente i termini di cui ai precedenti commi, l'ente è obbligato a restituire, entro due mesi, mediante versamento al bilancio regionale, le somme non impegnate e le economie realizzate comprensive degli interessi maturati e non utilizzati. In caso di inadempienza, previa diffida, al recupero delle somme provvede, su richieste della Regione, il tesoriere regionale.
Nello stato di previsione dell'entrata del bilancio per l'anno 1987 e di quelli per gli anni successivi è istituito un capitolo relativo alle restituzioni di cui al presente articolo.
Le somme reintroitate possono essere utilizzate dalla Regione, in deroga a quanto previsto all'articolo 4, per la realizzazione diretta delle stesse opere originariamente programmate. A tal fine, l'Assessore della programmazione, bilancio e assetto del territorio, su proposta dell'Assessore competente per materia, è autorizzato a disporre, con propri decreti da registrarsi alla Corte dei conti, la variazione al capitolo di entrata, istituito ai sensi del precedente sesto comma, in corrispondenza degli importi effettivamente versati e la variazione ai capitoli dello stato di previsione della spesa, relativi a ciascun intervento programmato.
Articolo 11 - Modalità di approvazione e esecuzione
I progetti delle opere di competenza della Regione sono approvati con decreto dell'Assessore cui compete l'assunzione dell'impegno e ordinazione della spesa previo parere:
a) dell'ufficio tecnico regionale istruttore per importi fino a lire 1.500.000.000;
b) della competente sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale per importi fino a lire 15.000.000.000;
c) del Comitato tecnico - amministrativo regionale negli altri casi.
I progetti delle opere pubbliche di competenza degli enti di cui al primo comma dell'articolo 1 della presente legge (anche se trattasi di opere finanziate con provvedimento regionale), sono approvati con deliberazione degli organi collegiali degli enti medesimi nell'ambito delle rispettive competenze. L'approvazione è subordinata all'acquisizione del parere del proprio ufficio tecnico quando l'importo di progetto non superi i seguenti limiti:
a) lire 400.000.000 per gli enti dotati di ufficio tecnico diretto da geometra o da tecnico equiparato;
b) lire 800.000.000 per gli enti dotati di ufficio tecnico diretto da ingegnere o architetto;
c) lire 1.000.000.000 per i comuni capoluogo di provincia con popolazione fino a 100.000 abitanti;
d) lire 1.500.000.000 per i comuni capoluogo di provincia con popolazione superiore a 100.000 abitanti, per l'Ente regionale di sviluppo e assistenza tecnica in agricoltura (ERSAT), per l'Ente acquedotti e fognature (ESAF) e per l'Ente autonomo del Flumendosa (EAF);
e) lire 2.000.000.000 per le Amministrazioni provinciali.
Quando l'ente non disponga di un ufficio tecnico, ovvero se l'opera non rientri nelle competenze del dirigente l'ufficio tecnico, deve essere acquisito il parere degli organi consultivi regionali nei limiti di importo stabiliti dalla presente legge.
L'approvazione dei progetti di importo superiore a quello fissato ai commi precedenti e fino all'importo di lire 7.000.000.000, è subordinata all'acquisizione del parere da parte del Comitato tecnico amministrativo provinciale dei lavori pubblici di cui al successivo articolo 18.
L'approvazione dei progetti di importo superiore a lire 7.000.000.000 è subordinata all'acquisizione del parere da parte del Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici fino all'importo di lire 15.000.000.000 e del Comitato stesso a sezioni riunite per importi superiori.
I progetti parziali di opere pubbliche debbono acquisire il parere dell'organo competente per l'importo corrispondente alla spesa complessiva presunta.
Gli stralci dei progetti generali esecutivi già approvati, non sono soggetti ad alcun parere ove non costituiscono variante al progetto generale medesimo.
Non possono conseguire l'approvazione ai sensi della presente legge i progetti di opere pubbliche per i quali non siano stati preventivamente acquisiti gli eventuali pareri obbligatori ed i nulla osta previsti dalle vigenti norme.
I verbali di nuovi prezzi, le perizie suppletive e quelle di variante in corso d'opera, sono approvati con le modalità di cui al presente articolo in conformità a quanto disposto dall'articolo 6 della legge regionale 7 gennaio 1975, n. 1.
Nei limiti delle competenze, previsti dalla presente legge, l'approvazione dei progetti equivale a dichiarazione di pubblica utilità e di indifferibilità ed urgenza a tutti gli effetti di legge.
Conseguita l'approvazione dei progetti, l'ente cui compete la realizzazione dell'opera può promuovere, ove occorra, l'occupazione d'urgenza sulla base del solo atto approvatorio, senza che sia necessario attivare ulteriori adempimenti non strettamente connessi alla procedura d'occupazione.
Ad integrazione di quanto disposto all'articolo 13, comma secondo, della legge regionale 27 aprile 1984, n. 13, le amministrazioni appaltanti opere pubbliche da eseguire nell'ambito del territorio regionale, ancorché finanziate con fondi diversi da quelli provenienti dal bilancio della Regione, sono obbligate ad ammettere agli appalti delle opere suddette anche imprese aventi la sola iscrizione all'Albo regionale degli appaltatori di opere pubbliche.
É abrogato l'articolo 20 della legge regionale 6 settembre 1976, n. 45, e successive modificazioni nonchè tutte le altre norme in contrasto con il presente articolo.
Articolo 12 - Aggiornamento dei limiti di importo
I limiti di importo indicati negli articoli 11, 16, 18 e 22 della presente legge sono aggiornati ogni due anni con decreto del Presidente della Giunta regionale su proposta dell'Assessore dei lavori pubblici.
Articolo 13 - Comitato tecnico - amministrativo regionale
É istituito il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici (C.T.A.R.) con funzioni consultive e di coordinamento tecnico e amministrativo in materia di opere e lavori pubblici e di interesse pubblico.
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale ha sede presso l'Assessorato regionale dei lavori pubblici.
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale, che per lo svolgimento delle funzioni di competenza si avvale delle strutture centrali e periferiche della Regione, è costituito da due Sezioni; il Comitato e le due Sezioni sono presieduti dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o da un suo delegato.
Articolo 14 - Competenze del Comitato tecnico amministrativo regionale
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici, a Sezioni riunite, è chiamato a pronunciarsi:
a) sui progetti integrati di opere pubbliche
b) sulle opere di cui all'articolo 8;
c) sulle perizie suppletive e/o di variante relative a progetti di competenza del Comitato tecnico - amministrativo regionale che comportino modifiche sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
d) sui progetti e sulle vertenze insorte con gli appaltatori di opere pubbliche regionali per i quali l'organo competente alla loro approvazione, o definizione, non ritenga di uniformarsi a parere espresso dalle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale o dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali;
e) sugli schemi di disciplinare - tipo, a contenuto tecnico o amministrativo che riguardino la progettazione e l'esecuzione delle opere pubbliche nella loro generalità ;
f) sui piani tecnico - economici intersettoriali di interesse regionale a richiesta degli organi della Regione e degli enti pubblici;
g) sui disegni di legge e bozze di regolamenti in materia di lavori pubblici; sui programmi regionali e su ogni altro argomento in materia di opere pubbliche, a richiesta della Giunta regionale o dell'Assessorato interessato;
h) sulle opere non di competenza delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale e dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali.
Articolo 15 - Composizione del Comitato tecnico-amministrativo regionale
Il Comitato tecnico - amministrativo regionale dei lavori pubblici, a Sezioni riunite, è composto:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato, che lo presiede;
b) dagli esperti eletti dal Consiglio regionale componenti le due Sezioni;
c) dai Coordinatori designati dagli Assessori regionali e componenti le due Sezioni.
Le funzioni di Segretario sono svolte da un funzionario in servizio presso l'Assessorato regionale dei lavori pubblici, appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VII designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici.
La costituzione avviene, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici con decreto del Presidente della Giunta regionale; nel medesimo decreto si provvede anche alla nomina dei sostituti dei componenti di designazione assessoriale.
Hanno diritto di voto, oltre al Presidente, soltanto gli esperti eletti dal Consiglio regionale, ed il coordinatore dell'Assessorato competente, in modo prevalente, sul progetto o sull'affare in discussione.
Articolo 16 - Competenza delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale
La I Sezione esprime parere in ordine ai progetti o altri problemi ed affari riguardanti le acque pubbliche, gli impianti e le linee elettriche, le dighe, gli acquedotti e le fognature, le opere idrauliche, marittime e di bonifica.
La II Sezione esprime parere in ordine ai progetti o altri problemi ed affari riguardanti l'edilizia, la viabilità, le infrastrutture e le opere turistiche, industriali e sanitarie nonchè nelle altre materie non attribuite alla competenza della I Sezione.
Le Sezioni sono competenti a pronunciarsi:
a) sui progetti di massima ed esecutivi di importo superiore a lire 7.000.000.000, con il criterio della categoria prevalente;
b) sulle perizie suppletive e/o di variante relative ai progetti di cui al precedente punto a) che comportino varianti sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
c) sui criteri di massima da adottare nella compilazione dei progetti delle singole categorie di opere pubbliche di competenza delle Sezioni;
d) sulle vertenze relative a lavori pubblici, appaltati ed eseguiti direttamente dall'Amministrazione regionale o affidati dalla stessa in concessione, insorte con gli appaltatori sia in corso d'opera che in sede di collaudo ovvero per il riconoscimento di maggiore compenso o per esonero di penalità contrattuali, quando ciò che si chiede di abbandonare o pagare sia determinato o determinabile in somma superiore a lire 100.000.000.
e) sui piani tecnico - economici di settore di interesse regionale, a richiesta degli organi della Regione o degli enti pubblici;
f) su tutto quanto altro demandato dalle leggi e regolamenti.
La I Sezione esprimere inoltre parere in ordine:
1) alle autorizzazioni sia definitive che provvisorie per la costruzione ed esercizio di linee elettriche di competenza regionale, agli effetti di cui agli articoli 111 e 113 del testo unico 11 dicembre 1933, n. 1775, e successive modificazioni, nonchè alle eventuali opposizioni ed osservazioni di cui all'articolo 112 dello stesso testo unico;
2) alle concessioni di derivazioni di acque pubbliche;
3) ai progetti o richieste di estrazioni di inerti per quantità superiori a 10.000 mc. e inferiori a 100.000 mc
Articolo 17 - Composizione delle Sezioni del Comitato
La I Sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale è composta:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato che la presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche, amministrative, nonchè nelle seguenti materie: idraulica, irrigazione, dighe, elettrotecnica, opere marittime, geologia, acque pubbliche, scienze agrarie e forestali. Almeno cinque devono essere ingegneri iscritti agli albi professionali; gli atri esperti tra docenti universitari, magistrati, avvocati e dirigenti di enti pubblici;
c) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici;
d) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dell'agricoltura e riforma agro - pastorale;
e) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale della programmazione, bilancio e assetto del territorio;
f) da un coordinatore nominato dall'Assessore regionale della difesa dell'ambiente.
La II Sezione del Comitato tecnico - amministrativo regionale è composta:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato, che la presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche, amministrative, artistiche o monumentali nonchè nelle seguenti materie: edilizia, urbanistica, viabilità, edilizia sanitaria, impianti tecnologici, impianti industriali. Almeno cinque devono essere ingegneri o architetti iscritti ai rispettivi albi professionali; gli altri esperti devono essere preferibilmente scelti tra docenti universitari, magistrati, avvocati e dirigenti di enti pubblici;
c) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei lavori pubblici;
d) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale della pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport;
e) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale del turismo, artigianato e commercio;
f) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale degli enti locali, finanze ed urbanistica;
g) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dell'industria;
h) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale all'igiene;
i) da un coordinatore designato dall'Assessore regionale dei trasporti.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario in servizio presso l'Assessorato dei lavori pubblici, appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VII.
I componenti le Sezioni del Comitato ed il segretario sono designati dagli Assessori regionali, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici, con decreto del Presidente della Giunta regionale. Con il medesimo decreto si provvede anche alla nomina dei sostituti.
Hanno diritto al voto, oltre al Presidente, soltanto gli esperti eletti dal Consiglio regionale ed il coordinatore dell'Assessorato competente, in modo prevalente, sul progetto o sull'affare in discussione.
Articolo 18 - Comitato tecnico - amministrativo provinciale
É istituito, presso l'ufficio periferico regionale dell'Assessorato dei lavori pubblici - Servizio del Genio civile - il Comitato tecnico - amministrativo provinciale dei lavori pubblici - C.T.A.P.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale, che è anch'esso presieduto dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o da un suo delegato, si avvale per le sue competenze della struttura periferica della Regione.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale è chiamato a pronunciarsi per le opere degli enti locali della provincia, degli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62, operanti nella provincia nonchè di tutti gli altri enti, sempre operanti nella provincia, ai quali sono estese le norme di controllo regionale sugli atti degli enti locali secondo le seguenti competenze:
a) sui progetti di massima ed esecutivi di importo superiore alla competenza dei singoli enti fissata nell'articolo 11 e sino all'importo di progetto di lire 7.000.000.000;
b) sulle perizie suppletive e di variante relative a progetti di cui al precedente punto che comportino varianti sostanziali o spesa superiore al sesto quinto dell'importo contrattuale originario;
c) sui criteri di massima da adottarsi nella compilazione dei progetti delle singole categorie di opere pubbliche di competenza del Comitato;
d) su vertenze relative a lavori pubblici eseguiti a cura degli enti locali, insorte con appaltatori sia in corso d'opera che in sede di collaudo, ovvero per il riconoscimento di maggiori compensi o per esonero di penalità contrattuali, quando ciò che si chiede di abbandonare o pagare sia determinato o determinabile in somma superiore a lire 100.000.000;
e) sui piani tecnico - economici di settore di interesse provinciale, a richiesta degli organi della Regione o degli enti pubblici;
f) su argomenti diversi in materia di lavori pubblici che gli vengano sottoposti dall'Assessore regionale dei lavori pubblici e dai Comitati di controllo sugli atti degli enti locali;
g) su tutto quanto altro demandato dalle leggi e regolamenti.
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale esprime inoltre parere in ordine ai progetti o richieste di estrazione di inerti per quantità inferiori a mc. 10.000.
Articolo 19 - Composizione del Comitato tecnico - amministrativo provinciale
Il Comitato tecnico - amministrativo provinciale è composto:
a) dall'Assessore regionale dei lavori pubblici o suo delegato che lo presiede;
b) da nove componenti, nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, esperti di particolare competenza in materie giuridiche o amministrative nonchè nelle seguenti materie: edilizia, viabilità, idraulica, elettrotecnica, geologia, edilizia sanitaria, impianti tecnologici e industriali. Almeno sei devono essere ingegneri o architetti iscritti ai rispettivi albi professionali;
c) da un coordinatore del Servizio del Genio Civile.
Funge da segretario un funzionario del Genio Civile appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore alla VI.
Il componente di cui al punto c) e il segretario sono nominati, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori pubblici, con decreto del Presidente della Giunta regionale. Con il medesimo provvedimento si provvede anche alla nomina dei sostituti.
Articolo 20 - Durata dei Comitati
I componenti il Comitato tecnico - amministrativo regionale e le sue Sezioni e i Comitati tecnico - amministrativi provinciali durano in carica quattro anni e possono far parte soltanto di un Comitato.
Il Consiglio regionale provvede alla prima elezione degli esperti entro tre mesi dalla promulgazione della presente legge mentre le successive elezioni dovranno aver luogo nel periodo intercorrente tra sei mesi e un mese prima della scadenza dei Comitati.
l decreto del Presidente della Giunta regionale di nomina degli altri componenti e dei segretari dei Comitati deve essere emanato entro quindici giorni decorrenti dalle nomine effettuate dal Consiglio regionale e comunque almeno 10 giorni prima della scadenza dei Comitati medesimi.
I componenti dei Comitati e delle Sezioni del Comitato tecnico - amministrativo regionale decadono automaticamente qualora nel corso di un anno non abbiano partecipato almeno a due terzi delle sedute e sono immediatamente sostituiti con altri che durano in carica fino alla scadenza del Comitato stesso.
Fino alla effettiva costituzione del Comitato tecnico - amministrativo regionale e dei Comitati tecnico - amministrativi provinciali i pareri di rispettiva competenza sono espressi dall'attuale Comitato tecnico regionale.
Ai componenti esterni il Comitato tecnico - amministrativo regionale e i Comitati tecnico - amministrativi provinciali è concesso un compenso trimestrale posticipato, rispettivamente di lire 2.000.000 e di lire 1.500.000, proporzionale al numero delle sedute cui hanno partecipato in rapporto al totale delle sedute stesse, compensativo del gettone di presenza e del lavoro preparatorio, istruttorio e di studio, antecedente e susseguente alle adunanze.
Detti compensi sono aggiornati ogni due anni con decreto dell'Assessore regionale dei lavori pubblici.
Il trattamento di missione per gli estranei all'Amministrazione regionale è commisurato a quello spettante, in base alle disposizioni di legge in vigore, ai funzionari regionali appartenenti alla VIII qualifica funzionale.
Articolo 21 - Funzionamento dei Comitati
I Comitati sono convocati dal Presidente con un preavviso di 5 giorni, salvi casi di urgenza.
Gli ordini del giorno delle sedute sono comunicati ai componenti al momento della convocazione.
Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della maggioranza dei componenti aventi diritto al voto; devono comunque essere presenti la maggioranza dei componenti di nomina del Consiglio regionale.
Le decisioni sono assunte con il voto favorevole della maggioranza dei presenti; in caso di parità prevale il voto del Presidente.
I Comitati formulano le loro decisioni entro 90 giorni dalla data di ricezione degli atti. Trascorso tale termine, su richiesta dell'ente interessato, l'Assessore regionale dei lavori pubblici esprime, entro i successivi trenta giorni, il parere sostitutivo acquisendo il parere degli organismi tecnici dell'Assessorato.
Le decisioni del Comitato, se favorevoli senza condizioni, sono comunicate anche per fonogramma o per telegramma.
L'esposizione al Comitato degli argomenti in discussione è affidata ad un relatore o ad un gruppo di relatori componenti il Comitato, prescelti dal Presidente.
I rappresentanti degli enti interessati agli argomenti in esame possono essere invitati alle riunioni.
Possono essere sentiti dal Comitato i coordinatori dell'Assessorato dei lavori pubblici nonchè i responsabili di altri settori dell'Amministrazione regionale e di altri enti pubblici; per l'esame di argomenti di rilevante complessità che richiedono particolare specializzazione, possono essere sentiti esperti nelle specifiche materie.
Partecipa alle riunioni del Comitato un componente dell'ufficio regionale preposto all'istruttoria.
I componenti esperti del Comitato collaborano, secondo le proprie specifiche competenze, all'istruttoria dei progetti sottoposti al parere del Comitato stesso.
Il Comitato può inoltre avvalersi, in funzione consultiva, del parere di funzionari della Regione e di altri enti pubblici.
Articolo 22 - Ingegnere capo dei lavori
Nell'esecuzione dei lavori pubblici finanziati anche parzialmente dall'Amministrazione regionale, la nomina dell'ingegnere capo dei lavori, al quale sono attribuite le funzioni ad esso demandate dal regolamento approvato con regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, e dalle altre specifiche norme, è obbligatoria per le opere di importo complessivo superiore a lire 3.000.000.000. Nei casi in cui non si procede alla nomina dell'ingegnere capo le relative funzioni sono assunte cumulativamente dal direttore dei lavori.
Qualora per circostanze impreviste riguardanti la natura del terreno in cui si fanno i lavori o per altre speciali circostanze si rendesse necessaria ed urgente qualche variazione nella quantità delle singole categorie di opere dichiarate nel contratto, queste variazioni potranno essere formalmente autorizzate direttamente dall'ingegnere capo, nelle more della predisposizione ed approvazione del prescritto progetto supplementare, dandone contestualmente comunicazione all'amministrazione appaltante. In ogni caso le variazioni così autorizzate non potranno:
LE riviste
